De Sejm verwierp het KRRiT-rapport. "Politieke journalistiek van slechte kwaliteit"

De Sejm verwierp woensdag het rapport van de Nationale Omroepraad over zijn activiteiten in 2024, samen met informatie over de fundamentele problemen van radio- en televisie-uitzendingen en informatie over de activiteiten van de Nationale Mediaraad in 2024.

250 parlementsleden stemden voor de verwerping van het KRRiT-rapport over haar activiteiten in 2024, samen met informatie over de basisproblemen van radio- en televisie-uitzendingen in 2024, 178 waren tegen en 2 onthielden zich van stemming.

1 parlementslid van PiS, 147 KO-parlementsleden, 32 parlementsleden van Polska 2050-TD, 30 parlementsleden van PSL-TD, 21 parlementsleden van Links, 14 parlementsleden van de Confederatie, 2 parlementsleden van de Republikeinen, 2 parlementsleden van de Confederatie van de Poolse Kroon en 1 niet-aangesloten parlementslid waren vóór de verwerping. 171 parlementsleden van PiS, 5 parlementsleden van Razem en 2 parlementsleden van de Republikeinen waren tegen. 1 parlementslid van de Confederatie en 1 parlementslid van de Confederatie van de Poolse Kroon onthielden zich van stemming.

247 parlementsleden stemden voor het verwerpen van informatie over de activiteiten van de Nationale Mediaraad in 2024, 6 waren tegen en 176 onthielden zich van stemming.

Voor de afwijzing waren 146 KO-afgevaardigden, 32 Polska 2050-TD-afgevaardigden, 30 PSL-TD-afgevaardigden, 21 Lewica-afgevaardigden, 14 Konfederacja-afgevaardigden, 3 Konfederacja Korony Polskiej-afgevaardigden en 1 niet-ingeschreven plaatsvervanger. Daartegen waren 1 PiS-afgevaardigde en 5 Razem-afgevaardigden. De onthoudingen waren 171 PiS-afgevaardigden, 1 KO-afgevaardigde, 1 Konfederacja-afgevaardigde en 3 Republikanie-afgevaardigden.

Tijdens de bespreking van het rapport in de Commissie Cultuur en Media van de Sejm merkte de voorzitter van de Nationale Omroepraad, Maciej Świrski, op dat "het jaar 2024 een periode van bijzondere moeilijkheden was voor het Poolse mediasysteem". "De Nationale Omroepraad, handelend onder de Grondwet van de Republiek Polen en de Omroepwet, werd geconfronteerd met de noodzaak om de vrijheid van meningsuiting, het pluralisme en de onafhankelijkheid van de media te beschermen in een situatie van ernstige schendingen van de rechtsorde", aldus hij.

Volgens hem was "het kernprobleem de overname van de publieke omroepen - de Poolse televisie, de Poolse radio en het Poolse persbureau - door de minister van Cultuur en Nationaal Erfgoed zonder wettelijke basis en met omzeiling van de constitutionele bevoegdheden van de Nationale Omroepraad met betrekking tot de Poolse televisie en de Poolse radio". Hij verwees daarmee naar de liquidatie van TVP, PR en PAP door Bartłomiej Sienkiewicz in december 2023.

Hij merkte op dat de Nationale Omroepraad geen abonnementsgelden kon overdragen aan de publieke omroepen, omdat de beheerders ervan niet volgens de wet waren aangesteld. "Tegelijkertijd werd 1,8 miljard zloty aan subsidies overgeheveld van de staatsbegroting (naar de media - PAP), waarmee de wettelijke procedures en bevoegdheden van de Nationale Raad werden omzeild", voegde hij eraan toe. Hij benadrukte dat dit een schending van de beginselen van legalisme vormt. Hij merkte op: "De Nationale Omroepraad, die trouw is aan deze beginselen, is het voorwerp geworden van politieke druk, waaronder een motie om mij als voorzitter voor de Staatsrechtbank te dagen."

Zoals gemeld hield de Nationale Omroepraad in 2024 toezicht op 339 omroepen met een vergunning. Er werden 51 vergunningsbesluiten genomen, waaronder 11 nieuwe vergunningen en 40 verlengingen. Er werden 15.327 klachten van burgers geregistreerd, voornamelijk met betrekking tot vooringenomenheid, manipulatie van feiten en haatzaaiende uitlatingen. Er werden 286 programma-analyses uitgevoerd, waarvan er 42 resulteerden in een procedure tot schadevergoeding. Er werden 72 boetes opgelegd.

"In reactie op de beschuldigingen over het verlengen van de vergunningsprocedures wil ik benadrukken dat deze vertragingen het gevolg waren van de noodzaak om te voldoen aan de wet en het gebrek aan toegang tot de benodigde gegevens", merkte hij op. Hij voegde eraan toe dat de Nationale Raad, wat betreft de abonnementskosten, heeft gehandeld in overeenstemming met het Burgerlijk Wetboek en de gelden heeft overgemaakt aan de rechtbank. "De Nationale Omroepraad blijft de hoeder van de vrijheid van meningsuiting en het pluralisme – waarden die fundamenteel zijn voor de democratie", benadrukte hij.

De voorzitter van de Nationale Omroepraad riep op tot "de aanname van een nieuwe mediawet die de stabiliteit en onafhankelijkheid van de publieke media waarborgt en een einde maakt aan de liquidatie van de publieke media. Ook riep hij op tot de invoering van regelgeving voor OTT-platforms om de Poolse mediamarkt te beschermen. Daarnaast riep hij op tot de oprichting van een pluralismefonds ter ondersteuning van lokale en missionaire journalistiek."

Hij vroeg ook om de Nationale Raad de nodige instrumenten en een budget te geven om zijn constitutionele taken uit te voeren. "Ik doe een oproep tot dialoog om gezamenlijk de vrijheid van meningsuiting en het pluralisme in de media te beschermen. De Nationale Omroep- en Televisieraad blijft openstaan ​​voor samenwerking met het parlement, de regering en de samenleving", benadrukte Świrski.

Rapporteur Krzysztof Piątkowski (KO) oordeelde tijdens de vergadering van dinsdag van de Commissie Cultuur, Nationaal Erfgoed en Media dat het debat "eruit zag alsof we vanuit twee totaal gescheiden werelden spraken. Aan de ene kant feiten, documenten, rechterlijke uitspraken, juridische adviezen, rapporten van de Rekenkamer, aan de andere kant ontkenningen, emoties, ideologische etiketten".

De belangrijkste beschuldiging, die naar mijn mening doorslaggevend is voor de hele zaak, is een grove schending van de wet bij het beheer van overheidsgelden. Meer dan 337 miljoen PLN, dat naar 19 publieke omroepen had moeten gaan, werd door de voorzitter in een depot gestort. Dit is een absoluut ongekende situatie. Deze beslissing werd door de Rekenkamer als onrechtmatig beoordeeld en de administratieve rechtbank van het woiwodschap Warschau heeft in haar vonnis van 5 november 2024 een grove schending van de wet vastgesteld; zij legde een boete op en verplichtte de raad om de gelden binnen zeven dagen aan de Poolse radio te betalen.

De vergunningsprocedures, voegde hij eraan toe, waren "langdurig, ondoorzichtig en ongelijkmatig. Voor sommige omroepen werden beslissingen pas na een jaar of twaalf genomen, voor andere – politiek gemoedelijk – binnen een paar dagen". "Het rapport voldeed aan geen enkele standaard voor een officieel document. Emotioneel, journalistiek, gepolitiseerd. De taal van voorzitter Świrski is niet die van een ambtenaar, maar die van een politieke strijder", zei hij, en beschuldigde de voorzitter van de Nationale Omroepraad er tevens van dat hij geen strategie had voor de ontwikkeling van de publieke omroep.

De voorzitter van de Nationale Mediaraad, Wojciech Król, wees er op zijn beurt op dat de informatie over de activiteiten van de Nationale Mediaraad betrekking heeft op 2024, toen Krzysztof Czabański het grootste deel van de tijd voorzitter was. Hij herinnerde eraan dat de Sejm op 11 oktober 2024 een resolutie had aangenomen om Czabański te ontslaan. In december werd Król in deze functie benoemd en op 12 december, tijdens de eerste vergadering van de Nationale Mediaraad in zijn nieuwe samenstelling, werd hij tot voorzitter gekozen.

Hij meldde dat de RMN vorig jaar elf vergaderingen heeft gehouden. Tijdens deze vergaderingen "gingen belangrijke beslissingen over wijzigingen in de samenstelling van raden van bestuur, raden van commissarissen en mediabedrijven, zowel landelijk als regionaal. De raad vulde ook programmaraden aan, nam standpunten in over zaken die van belang zijn voor het mediasysteem en richtte verklaringen aan andere overheidsorganen", aldus de raad.

Hij meldde ook dat de Rekenkamer in november vorig jaar een audit is gestart naar de uitvoering van haar taken. "Deze audit was echter nog niet afgerond aan het einde van de verslagperiode", zei hij.

Urszula Augustyn (KO), die het standpunt van de Sejm-commissie voor Cultuur, Nationaal Erfgoed en Media presenteerde, zei dat het debat over de informatie van de Nationale Raad van Nationale Raden "uitzonderlijk kort" was. Volgens haar is de Nationale Raad van Nationale Raden een "kunstmatig opgericht orgaan dat een deel van de bevoegdheden die voorheen aan de Nationale Omroepraad waren toegekend, heeft opgeslokt en is uitgegroeid tot een speciaal arbeidsbureau voor collega's". Namens de Commissie Cultuur adviseerde zij de informatie van de Nationale Raad van Nationale Raden af ​​te wijzen.

Parlementslid Dominika Chorosińska (PiS) herinnerde eraan dat de Nationale Omroepraad een constitutioneel orgaan is dat de vrijheid van meningsuiting, het recht op informatie en het algemeen belang in radio- en televisie-uitzendingen waarborgt. Ze benadrukte dat de Nationale Omroepraad al vanaf het begin wijst op de onrechtmatigheid van de acties met betrekking tot de overname van de media door de regering.

"Pluralisme in de media is een fundamentele voorwaarde voor democratie. Daarom zijn de acties van de Nationale Omroepraad die gericht zijn op het herstellen van onafhankelijkheid en pluralisme in de Poolse publieke media zo belangrijk", zei ze.

De clubtoespraak werd voortgezet door parlementslid Zbigniew Bogucki (PiS). Hij beschuldigde voormalig minister van Cultuur en Nationaal Erfgoed Bartłomiej Sienkiewicz ervan "de grondwet en de elementaire rechtsbeginselen volledig met voeten te treden". Hij zei vervolgens: "Ik herinner u eraan dat u aan de macht kwam met de woorden: grondwet, rechtsstaat, artikel 87. Er was geen wettelijke basis voor de acties die u onder Sienkiewicz ondernam. U gedroeg zich als een georganiseerde criminele groep die de publieke media aanviel."

Parlementslid Bogucki wees erop dat de liquidatie van de media een fraude was, omdat er geen media daadwerkelijk waren geliquideerd. "Minister Sienkiewicz had geen wettelijke basis voor de ontbinding of wijziging van raden van bestuur en raden van commissarissen als reguliere handeling op basis van het Wetboek van Koophandel", aldus hij.

Piotr Adamowicz, vertegenwoordiger van KO, kondigde aan dat zijn club tegen het KRRiT-rapport zou stemmen. Volgens hem bewijst het gepresenteerde document de verwaarlozing van de plichten van de Raad en zijn voorzitter en bevestigt het de geldigheid van het verzoek om Świrski voor de Staatsrechtbank te dagen.

Hij voegde eraan toe dat het rapport "onvolledig en gebrekkig" is en niet voldoet aan de wettelijke vereisten. "Het bevat geen volledige informatie over de activiteiten van de publieke omroep. En dat is precies wat de wet vereist", benadrukte Adamowicz.

Michał Krawczyk (KO) benadrukte dat het KRRiT-rapport "politieke journalistiek van slechte kwaliteit" is. "De heer voorzitter Świrski vergat dat hij geen journalist is van een van de rechts-populistische weekbladen van de PiS, maar het hoofd van een belangrijke staatsinstelling, en dat hij deze rollen niet met elkaar mag verwarren. En op bijna elke pagina van dit rapport verwart hij deze rollen. De heer voorzitter Świrski is ook geen rechtbank, maar een ambtenaar, en de woorden die hij in het KRRiT-rapport heeft opgenomen, lijken op de woorden van een rechtbank, omdat het de heer voorzitter Świrski is die wil bepalen wat legaal is in Polen en wat illegaal is", benadrukte hij.

Hij noemde ook het rapport van de Algemene Rekenkamer, waarin stond dat Świrski de overdracht van abonnementsgelden aan de publieke omroepen onrechtmatig had tegengehouden. "NIK heeft een rapport ingediend over de mogelijkheid van een misdrijf in deze zaak, en de rechtbanken hebben herhaaldelijk geweigerd de gelden over te maken naar een bewaarinstelling in plaats van naar de publieke omroepen. Maar u bent hierbij betrokken geraakt," zei hij tegen Świrski.

De Polska 2050-club, namens wie Aleksandra Leo sprak, stemde eveneens vóór de verwerping van het KRRiT-rapport. "Het rapport bevat geen enkele langetermijnstrategie. Het mist een reflectie op de toekomst van de media, een plan voor digitalisering, het tegengaan van desinformatie of innovatieve acties die zijn aangepast aan de huidige realiteit. Dit getuigt van een gebrek aan visie, maar ook van een gebrek aan verantwoordelijkheidsgevoel. De KRRiT is zijn grondwettelijke verplichtingen niet nagekomen. Ze heeft bevooroordeeld, onprofessioneel en schadelijk gehandeld", oordeelde ze.

Daria Gosek-Popiołek (links) stelde vast dat "we de afgelopen jaren een aantal onregelmatigheden en pathologieën, schendingen van normen, schendingen van de journalistieke ethiek en politieke druk hebben waargenomen". "En dit geldt niet alleen voor de publieke media, maar voor het hele medialandschap in Polen", merkte ze op.

"De maatregelen die de voorzitter van de Nationale Omroepraad heeft genomen, de manier waarop dit rapport is opgesteld en de inhoud ervan, hebben niets te maken met de wettelijke verplichtingen die aan de Nationale Omroepraad zijn opgelegd - het waarborgen van de vrijheid van meningsuiting, het recht op informatie en het algemeen belang - en daarom steunt de Linkse Club de resolutie van de Sejm-commissie om het rapport te verwerpen", aldus Gosek-Popiołek.

Ook de parlementsleden van de Poolse Volkspartij stemden tegen beide documenten. Ryszard Wilk, namens de club Konfederacja, deed een oproep om TVP Info te liquideren, zodat "bij elke regeringswisseling geen problemen meer zouden ontstaan". "Laten we tegelijkertijd de kijk- en luistergelden van RTV liquideren", zei hij.

De Nationale Raad brengt jaarlijks verslag uit over zijn activiteiten in het voorgaande jaar aan de Sejm, de Senaat en de president. Overeenkomstig de Omroepwet vervalt de ambtstermijn van alle leden van de Nationale Raad binnen 14 dagen, gerekend vanaf de datum van de laatste resolutie, indien het verslag door de Sejm en de Senaat wordt verworpen. De ambtstermijn van de Nationale Raad vervalt pas na bevestiging door de president van de Republiek Polen.

Vorig jaar verwierp de Sejm ook het KRRiT-rapport en informatie over de activiteiten van de Nationale Mediaraad voor 2023. (PAP)

acre/ ksi/ dap/ pj/ szt/ akn/ aszw/